去理（lǐ）发店、美容（róng）店的时候，经常会有（yǒu）服务人员推销各种会员（yuán）卡（kǎ）、储值卡。然（rán）而一（yī）旦这些理（lǐ）发店倒（dǎo）闭，老板（bǎn）跑路，卡里的钱就拿不回来了（le）。针（zhēn）对愈演（yǎn）愈烈的预付卡乱（luàn）象，上海出手了。

据（jù）澎湃新闻报道，上海市正在（zài）研究（jiū）单用途预（yù）付卡管（guǎn）理办法，拟禁止美（měi）容美发（fā）、沐浴等生活（huó）服务行业个体（tǐ）类商（shāng）户（hù）发（fā）行预付卡，发卡须投（tóu）履约保证（zhèng）保（bǎo）险。

此外，预付卡行政处罚主管部（bù）门也将发生变化。上海（hǎi）市机构编制委（wěi）员会办公室相关负责人透露，近日编办（bàn）已下发通知，将单（dān）用途商业预付卡的行政处罚职责从商务部门划（huá）归到工商部门，理顺职责分工，争取（qǔ）为将（jiāng）来长效管理机制提（tí）供制度（dù）保障。

预付（fù）卡（kǎ）跑路关门事件不断，在上海就有代官山、年（nián）代（dài）秀等餐饮企（qǐ）业（yè）跑路关张，消费者往往讨要无门。9月27日，上海市人大常委会（huì）就“关于加（jiā）强商业预付卡管理”方面的代（dài）表建（jiàn）议工作进行督办检查。预付卡主管单位上海市商（shāng）务（wù）部门表示，目前单用途商（shāng）业预（yù）付卡企业（yè）备（bèi）案比例（lì）低，美容美发等领域（yù）隐患突出；制度不够健全，风险隐患难以管控。

商务部门介绍，2016年7月份，其与工（gōng）商（shāng）部门一起开展了专项治理（lǐ）活动（dòng），排摸工（gōng）作数据显示，截至7月底，上海全市有美（měi）容美发和沐浴（含（hán）足浴）相关（guān）市场主体17375家。上述市场主体中，个体工商户（hù）有13587家，占比78%，在所有市场主（zhǔ）体中，发卡比例（lì）约42.3%。

据了解，上述（shù）市场主（zhǔ）体（tǐ）中（zhōng），能纳入商务部《单用（yòng）途（tú）商业预（yù）付卡（kǎ）管理办法（试行）》管理（lǐ）范畴的（de）仅25%左右，大量发卡主（zhǔ）体属个体工商（shāng）户（hù），无（wú）法纳（nà）入（rù）管理。

与此同（tóng）时，预（yù）付卡（kǎ）消费问题与日俱（jù）增。上海（hǎi）市工商局透露（lù），今年以（yǐ）来，该（gāi）局12315平（píng）台共处理单用途商业预付卡消费投诉7702件，同比增长22%。

上海市（shì）商务委（wěi）透露，目（mù）前正在研究制定上海（hǎi）市单用途商业预付（fù）卡管（guǎn）理办法，拟从提高发卡门槛（kǎn）、增强发卡信息透（tòu）明度和健（jiàn）全强制保险制（zhì）度三（sān）方面入手完（wán）善制度建设。

在提高（gāo）发卡门槛方面，鉴于美容美（měi）发、沐浴（含足浴）等生活服务行业（yè）大部分发（fā）卡主体为个体工商户，“上海办法”拟禁止（zhǐ）这类个体工商户发行单用途商业预付卡。对拟发（fā）卡的（de）企业法（fǎ）人，则从企业经营规模、盈利能（néng）力、信用状况、信用系统管（guǎn）理（lǐ）等（děng）方面设置准入（rù）门（mén）槛进行（háng）备案，未备（bèi）案的不得发卡。

在提升发卡信（xìn）息透明度方面，市商务（wù）委将牵头搭（dā）建单用途（tú）商业预付卡协同监管信息平台，强制要求发卡企业业务系统与协同监管平台对接（jiē），监管部门实时掌握发卡企业的发卡信息，为加强发卡企业预付（fù）资金管理创造条件。

在健全（quán）强（qiáng）制（zhì）保险制度方面，发卡企业必须投（tóu）保单用途商业预（yù）付卡履（lǚ）约保证保险（xiǎn），通过（guò）保（bǎo）险公（gōng）司参与，建立（lì）单用（yòng）途商业（yè）预付卡（kǎ）风险市场化解机制。

按照目（mù）前（qián）预付卡管理办法规定，罚款最高3万元，缺少停止（zhǐ）发（fā）卡行（háng）为、吊销营业（yè）执照等强制措施，力（lì）度有限。上海市（shì）公安部门表示，将与商务（wù）和工商部门加强“行刑衔（xián）接”，对违法行（háng）为加大打击（jī）力度（dù），“做到有（yǒu）一起，打击一起。”

早在（zài）今（jīn）年8月，上海市商务（wù）委就组（zǔ）织召开全市单用途商业预付（fù）卡专项治理行动专题会议，要（yào）求通（tōng）过专项治（zhì）理（lǐ）行动（dòng）基本掌握（wò）全市美容美发和沐（mù）浴（含（hán）足浴）行业（yè）发卡市（shì）场主（zhǔ）体总体情况及其（qí）分布特点；全面排查预付（fù）卡领域（yù）风险（xiǎn）隐患，掌握（wò）一批（pī）风险隐患突出的发卡企业（yè）。对（duì）在专（zhuān）项（xiàng）治理行动中掌握的一批风（fēng）险隐患突出的重点发卡企业，会同市场（chǎng）监管部（bù）门进（jìn）行重点治理，要实施行（háng）政处罚。

经调查（chá），大家普遍希望这个政策尽快出台，这样我们再（zài）被推销卡的时候可以名正言顺的拒绝（jué）了。

毕竟有的时候我只是顺路正好来洗个头，结果却必须要办（bàn）张5000元的卡，你们怎么不（bú）去抢？